一、就业基金会组织建设和业务创新方面的经验

　　2010年7月31日，经自治区民政厅批准，自治区团委成立新疆青年创业就业基金会，作为帮扶我区各族青年就业创业的专职工作机构，为公募性质的非盈利性社团组织。其职责是：“在基金会理事会领导下，发挥组织优势，整合社会资源，动员各方面力量，具体服务于自治区青年就业创业，帮助青年积极创业、带动就业，进而促进社会和谐稳定”。目前新疆青年创业就业基金会设有秘书处、宣传策划部、财务室、新疆青创培训学校、新疆青年创业之星俱乐部五个部门，现有工作人员9人，创业导师80人，基金会理事18人。三年来，已服务各族青年5万余人次。具体工作如下：

　　（一）加强观念教育，引导各族青年勇于创业

　　一是举办了两届新疆青年创业奖评选表彰活动，选树20名青年创业奖、40名中小企业创业精英奖、20家跨越式发展最具成长力企业并进行表彰；

　　二是组成创业报告团组织133名优秀创业典型赴地州、高校、社区巡讲168场次；举办了126余场青年创业讲座和青年创业论坛；举办“创业导师校园行”“青年创业沙龙”“创业导师地州行”等专题活动，邀请疆内80余名知名企业家组成创业导师团赴高校、地州与大学生、青年进行面对面的交流座谈，对创业青年项目进行诊断把脉，并提出建议提供后续服务；

　　三是举办了三届新疆青年创业大赛，三届大赛2,958项创业方案通过审核，3,000余名选手参与了整个大赛的全过程，120名选手的创业方案获得了银行贷款，30名选手获得企业扶持资金并顺利实现创业提升。青年创业大赛在全区赢造了良好的创业氛围，得到了全区各族青年的普遍认可；

　　（二）提升创业就业技能，助推青年创业就业

　　一是2011年经基金会理事会协商同意，投资20万元成立新疆青创培训学校。近几年开展了210期青年创业培训班和少数民族SYB培训班，培训各族青年11,200余人；

　　二是整合社会培训机构资源，培训学校于2013年成立教育培训超市，从全疆不同行业培训机构中选拔出最优秀的18家培训机构，组织开展语言、留学、驾驶、汽车维修、电工电焊、家政等多层次的服务，依托新疆青年人才市场，为青年提供一站式的培训服务，以满足青年不同培训需求。

　　三是为进一步推进全区农牧业现代化建设，引领全区各族团员青年积极投身新疆特色农产品电子商务事业，2013年6月依托新疆电子商务科技园成立了新疆青年电子商务创业园。承办自治区农办项目，联合淘宝大学新疆分校在阿克苏地区、喀什地区举办了4期新疆特色农产品电子商务青年培训班，对233名“两后生”、农产品经纪人、农产品销售致富带头人、大学生村官、返乡创业大学生进行了为期5天的培训，并在新疆教育学院、乌鲁木齐职业大学等高校举办3场电子商务讲座（公开课），帮助各族农村青年掌握网上创业技能，推介销售当地特色农产品，引导更多的农村青年走上创业致富的道路。目前有51名青年成功创业。

　　（三）拓宽服务领域，以创业促就业

　　一是举办三届新疆青年创业就业援助“金桥行动”，整合多家急于扩充店面和项目的商家，有岗位需求的见习实习基地，有公益性需求的培训机构，通过媒体推介，无偿为青年提供就业创业援助，三年共为1,000余名优秀就业创业青年提供了服务。依托新疆大学生创业服务中心、青年创业促进会等孵化基地，梳理创业项目2,690多个，孵化扶持520家企业和个人；

　　二是组织专家学者对自治区“创业型县（市）”进行了创建评估工作。以21个创业县（市）试点地区为基础蓝本，发放了1.1万份双语创业环境调查问卷，广集大众的意见和建议，深入地州县（市）实地调研各族青年创业的政策环境和真实想法，并结合各创业型县（市）创建创业工作自检情况，完成新疆维吾尔自治区级创建创业型县（市）评估考核工作。

　　三是联合区自治区党委组织部开展了全区大学生村官创业扶持计划，积极和中国青年创业国际计划（YBC办公室）协调，打通创业项目资金通道。充分利用新疆青创基金会的融资平台，整合资源，发挥组织优势；

　　四是组建了青年创业项目信息库，共编辑录入适合青年创业的项目1,200余个，并在全疆各地州积极推广；

　　（四）争取政策支持，积极拓展服务青年空间

　　一是三年来积极申请中国青年创业就业基金会资金，向全区99个县（市、区）团委拨付促进青年就业创业专项工作经费582万元，用于我区各族青年的创业、就业和培训等帮扶工作；

　　二是与乌鲁木齐市商业银行、自治区农村信用合作社等金融机构达成战略合作协议，在全区遴选优秀的创业项目给予小额贷款及其它资金扶持，缓解青年创业融资困难，帮助各族青年解决融资难问题。

　　三是针对青年群体联合自治区人社厅于2013年2月下发了《新疆青年创业助力行动实施方案》，针对全区21个创业型县（市、区）制订了引领各族青年创业的十步骤做法，通过“创业点对点”切实发挥县市团组织引导青年以创业带动就业的倍增效应。

　　（五）围绕加大综合服务力度，不断完善社会组织服务功能

　　一是进一步扶持地州青年创业，在塔城地区、吐鲁番地区试点成立青年创业促进会，基金会为两地州各注入扶持资金20万元，开展农村青年创业试点工作。现为两地区通过开展技能和创业培训、创业大赛、成立创业联盟等工作，切实服务了当地青年就业创业；

　　二是成立新疆青年创业之星俱乐部，吸纳优秀创业青年为会员，并推出了创业导师计划。导师团现有创业导师60余名 ，创业青年会员100余名，通过定期组织活动，创业导师与创业青年会员面对面沟通，为小微企业诊断把脉，献智献策。

　　二、在募集资金方面的途径、经验、困难与建议

　　新疆青年创业就业基金会（简称青创基金会）主要通过四种形式来募集资金。一是以活动的形式募集资金；二是以劝募书的形式募集资金；三是通过为企业提供服务募集资金；四是申请项目募集资金。

　　新疆青创基金会募集资金的经验：一是基金会在有官方背景在前提下能更多的获得社会各界认可；二是基金会要不断的加大宣传，通过宣传扩大自身的影响力；三是基金会要有专人和团队负责运营，通过策划、组织、实施一些大型活动扩大募集资金渠道。

　　新疆青创基金会募集资金的困难：一是在新疆维吾尔自治区，整体的社会公益环境和氛围不浓。虽然新疆现在一些企业家已有社会责任感，愿意做一些公益活动，但无从下手，不知如何去做，众多企业家关注公益事业意识不强，不愿意捐款，造成了募集资金较难；二是青创基金会的社会影响力不足，宣传不到位。因为青创基金会主要是服务青年创业就业工作，现在没有形成大的、具有一定影响力的社会公益品牌，社会公众对青创基金会认知不多，公众主动捐款意识不强，筹集资金难度较大；三是基金会运营缺乏专项经费。新疆青创基金会由于是和新疆青年就业服务中心两块牌子一套人马，虽然有专人在做基金会，但在基金会的运营上没有专项经费也没有财政拨款，在基金会要求保值增值的前提下，资金的支出较为谨慎。另一方面从事基金会的工作人员专业上不精，投入人力不足，故募集资金存在有一定的困难。

　　募集资金的建议：一是通过项目化运作，即针对企业基金会要通过服务打包，推出一系列的服务，包括企业培训、人才推荐、提供咨询服务等打包服务来满足企业的不同需求，达到募集资金的效果；二是以活动为载体，通过宣传、策划、组织、实施一些具有社会影响力的活动来募集资金；三是通过平台建设，申请与基金会有关的项目来筹集资金。四是精心谋划，设计一个既能找准政府的需求，又能让公众满意的项目，通过各大媒体不间断的宣传和实施，打造青创基金会品牌，来扩大募集资金的渠道。

　　三、创建与实施公益项目的经验与体会，包括独立实施

　　（一）公益项目的组织体系和人员

　　新疆青创基金会在自治区团委和民政厅的大力支持和领导下，运营近四年时间，通过市场化运作，并联合新疆青年就业服务中心开展了系列活动，围绕着观念引导、创业扶持、创业培训、社会综合事务服务四个方面开展了系列工作，并打造了 “新疆青年创业大赛”、青年创业就业援助“金桥行动”、青年创业“助力行动”等品牌项目，通过项目化运作，基金会逐步形成由逐个项目的点到全面服务青年的面，具有一定社会影响力的工作格局。

　　新疆青创基金会在创建与实施公益项目方面，总结起来是一强一弱，一强是依托新疆青年就业服务中心，创建和实施了系列公益项目，通过多年的项目运作，现已被社会各界所认可，形成共青团和青创基金会的品牌项目；一弱是新疆青创基金会在实施公益项目的过程中，主要以公益为主，重在扩大宣传和影响力，但在募集资金方面显得较弱，缺乏基金会的业务骨干和运营团队、营销团队，造成基金会有活动支撑，但募集资金效果不明显的现状。

　　新疆青创基金会成立于2010年7月31日，原始基金数额为人民币500万元，基金会由理事长、副理事长、秘书长、理事的组织框架搭建完成。公益项目独立实施主要是基金会的工作人员、基金会的理事和基金会的创业导师。基金会近年来逐步开始独立策划实施公益项目，在基金会的运营方面已初现模式，在宣传策划方面利用各方媒体资源，在募集资金方面已初试牛刀，在申请实施公益项目方面整合各方资源，多方筹集资金，并发挥理事和创业导师的作用，使基金会逐步向健康良性态势发展。

　　（二）对中国青年创业就业基金会的建议

　　建议：一是中国青创基金会在全国层面上形成基金会具有一定社会影响力的品牌项目，通过宣传和项目化运作，让广大企业和社会各界所认可，从而让全社会都关注青年创业就业；二是基金会的所以资金放在银行，因每年审计和要求保值等原因，在增值方面效果显微，并不能发挥基金的社会效应和倍增效应，如何让基金发挥其效应，如何整合金融机构，共青团在小额贷款、担保等领域的转型和所发挥的作用，中国青创基金会和省级基金会应共同研究并创新金融模式；三是因青年的就业创业工作是各级政府和社会公众关注的重点民生工程，希望中国青创基金会通过顶层设计，要求各省市区设立青创基金会办公室，申请独立编制，成立财政拨款的事业单位，确保有专人有资金去运作项目，从而把基金会逐步做成具有社会影响力的社会公益机构。

　　新疆青创基金会与中国青创基金会愿在青年的创业就业平台建设、资金募集、基金会增值服务方面的探索与发展、在金融领域的发展与探索、青年企业就业工作的合作共赢、相关部门项目资金的申请、基金会的发展、基金会架构的设计和搭建等方面献计献策，共同实施公益项目。

　　（三）青年创业就业基金会前景展望

　　基金会在我国如今已呈燎原之势，我国的基金会近年来逐步发展起来，并探索出成熟的发展模式。中国青年创业就业基金会已成立5年时间，募集资金效果明显，现已在全国各省市自治区划拨大量扶持资金，众多创业就业青年受益。

　　十八大指出“引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业”。现全国各省市自治区都将就业创业工作列入民生工作之首，社会各界亦关注青年大学生就业创业问题，当前，青年和大学生就业创业是公众的热点问题。青创基金会的成立和发展，顺应时代发展的潮流，其前景无限，基金会规范机制，市场化运作，健康良性发展，必将受到政府和社会各界的广泛关注。

　　青创基金会的可持续发展，要始终保持：一要有优秀的团队。再好的项目也是要有人做，人是机构发展的第一要素，通过吸纳具有第三方服务机构管理运营经验的人才，不断加强团队建设，提高专业化水平，打造筹集资金、市场运营、宣传等方面的专业队伍。二要有良好的管理机制，确保募集资金的合理使用，并保证募集资金使用的公开透明。三要有良好的营销运营机制，通过营销公益项目，不断扩大宣传，做出自己的品牌。像中国青少年发展基金会的“希望工程”，就是一个很好的案例。建议中国青创基金会牵头，在全国范围大规模募集资金，加大媒体宣传，各省市自治区随之响应，在全国形成上下联动，举全团之力做大基金会品牌的良好态势。四要配合政府，尽第三方服务机构之力，做细做好做实青年的就业创业工作，从而在就业创业工作上做到青年受益，政府满意。

　　青创基金会的发展，在团中央的大力支持下，在全国各省市自治区的大力拥护下，在企业和社会公众的关爱下，在当前青年就业创业形势依然严峻的情况下，在政府购买第三方服务的趋势下，青创基金会的健康茁壮成长，必将在公益服务机构当中脱颖而出，做大做强。