陕西省青年创业就业基金会是共青团陕西省委发起设立、具有独立法人资格的公募基金会，其宗旨是通过资金扶持、技能培训、政策协调和社会倡导等方式，帮助青年创业就业，促进青年成长成才。陕西省青年创业就业基金会的成立是共青团陕西省委贯彻落实团中央工作要求，积极深化促进青年创业就业工作的一项重要举措。在团中央的指导下，团省委于2009年底开始筹建陕西省青年创业就业基金会，确定由城市青年工作部具体负责此项工作，2011年4月20日省民政厅下发准予行政许可决定书，准予设立登记。近年来，基金会严格按照《基金会管理条例》要求，遵守《陕西省青年创业就业基金会章程》开展各项工作，具体如下：

　　一、强化组织建设、推进业务创新

　　就业问题始终是我省经济发展在转型阶段所面临的长期战略性课题，也是我省在推进经济社会发展过程中所面临的一个严峻课题。陕西省青年创业就业基金会始终把服务和促进青年创业就业作为工作的重要内容和履行服务青年创业就业职能的重要途径，通过吸引公益捐赠、探索融资渠道、举办品牌活动、争取政策支持等举措，使基金会服务青年创业就业工作不断取得新成效。

　　近年来，基金会从规范化建设着手，不断加强自身建设，完善内部管理机制，规范用人制度，完善理事会决策程序，增强募捐、资助运作透明度，主动接受媒体和公众的监督，恪守各项财务管理制度和财务纪律，确保财务管理严格规范。同时，积极与捐赠单位联络，挖掘潜在合作单位。2011-2014年基金会持续与金花集团、西安民生集团有限公司、陕西鸿金鹏有限公司等多家捐赠单位密切联系，通过召开理事会、评审会，组织项目考察等形式，让其了解基金会的运作情况和公益活动开展情况。同时挖掘了一批潜在的战略合作单位，为基金会扶持青年创业再添新力，也为日后的合作打下良好基础。

　　二、募集资金的途径、经验、困难和建议

　　2009年11月，按照团中央整体部署，我们着手进行基金会原始基金募集工作，先后与省人社厅、财政厅等相关部门就政府财政投入的资金扶持进行商谈，同时发动全社会力量，重点发挥青企协、商会等协会作用，共计募集基金477万元。

　　当今国际国内经济大环境复杂多变，基金会面临筹集资金困难、自我创收受限等问题。针对这些制约基金会发展的问题，团省委作为基金会的筹建者，首先应转变职能观念，开拓思维，积极引导和搭建基金会参与政府购买公共服务的力度，拓展其发展空间，促进活力。同时，在法律和政策许可的范围内，在注重社会效益和非盈利性的前提下，可以适当通过开展经营活动取得收入。

　　三、创建实施公益项目经验与体会

　　近年来，陕西团省委围绕省委、省政府和团中央工作部署，以陕西省青年创业就业基金会为载体，大力实施陕西青年“双就业”示范工程，以促进青年就业、扶持青年创业为主线，以提高青年创业就业能力为基础，以为青年提供切实有效的服务为宗旨，切实搭建服务青年创业就业的“四个平台”，努力构建具有陕西特色的创业就业工作体系，切实为青年创业就业解决实际问题。

　　一是搭建青年创业就业的氛围引导平台。营造良好氛围，引导青年创业是促进青年创业就业工作的前提。一是强化政策服务。联合省人社厅、省财政厅等相关职能部门下发了《关于实施陕西省青年“双就业”示范工程的指导意见》等促进青年创业就业的文件11个，制定并出台了一系列优惠政策；先后与省人社厅、省农业厅等单位签订促进青年创业就业合作协议9个，从政策扶持、人才培养、资金支持、信息手段等多方面为未就业青年提供扶持。二是强化信息服务。建立服务青年创业就业的主题网站——陕西青年就业创业服务网，开通官方微博、微信，发布就业信息，推介创业项目，完善项目申报。同时，随着全省107个县区“县县上网工程”的完成及共青团新媒体矩阵的形成，全省各级团组织统筹城市和农村、输出地和流入地、学校和企业及城市社区的各类就业信息，促进青年与创业项目和用工岗位之间的及时、有效对接。三是强化导向服务。依托全省各级团组织建立的青年社会组织培育中心、青春驿站、12355青少年服务台等，为青年创业就业以及企业发展提供法律咨询和法律服务；举办“挑战杯”、“创业英雄进校园”、创业明星评选等活动，为青年创业就业起到了良好的典型示范作用；连续举办陕西青年创新创业大赛，成为全省规模最大、覆盖面最广的青年创业品牌赛事，2013年首届大赛参赛选手超过1,000人，第二届大赛截止目前报名人数超过2,000人，营造了浓厚的创业氛围。

　　二是搭建青年创业就业的教育培训平台。教育培训是促进青年创业就业的基础性工作。我们针对不同青年群体开展适应性培训，一是针对进城务工青年，以各类符合条件的培训机构为依托，以企业用工需求为前提，以现有政策为保障，进行“订单式”技能培训，提高他们的职业技能水平，帮助他们顺利实现就业。累计培训青年农民工7.49万人，促进了进城务工青年就业工作的顺利开展。二是针对毕业大学生，通过开展网络在线培训、举办创业讲座形式，为学生搭建了方便快捷的创业平台，累计参与学生达7万人次。三是针对农村青年，按照“分层培训，梯队培养”的思路，争取财政支持，与农业、人社、科技等部门紧密合作，大力开展农村青年“领头雁”培训。几年来，全省举办省级示范培训32期，培训4,992人，全省各级团组织共培训农村青年“领头雁”26.2万人。依托各类社会培训机构建立一批省、市、县级青年培训基地，共争取、自筹培训资金约1,660万元，建成省、市、县级青年培训基地561个，有效促进了青年创业就业。

　　三是搭建青年创业就业的机构阵地平台。机构和阵地是促进青年创业就业工作的重要保障。针对青年创业就业工作，团省委今年专门成立了青年创业就业工作领导小组，在工作对象、工作职责等方面进一步进行了明确，为青年创业就业工作提供了组织保障。一方面加强省级青年创业就业服务指导机构建设。2009年，经省人社厅批准，成立陕西省青年就业创业服务指导中心，招聘工作人员6名，通过自身努力，均取得省级创业培训师和职业指导师资格。2012年，中心聘请15名在陕青年企业家，组建“青年创业导师团”，为青年创业者提供全方位、一对一帮扶指导，提高创业成功率。2013年底，由基金会出资，中心注册登记为民办非企业法人单位，力求通过更加专业化的服务，为青年创业就业工作提供支撑。中心成立以来，通过组织开展“见习助就业，牵手毕业生”、共青团“千人见习计划”岗位对接、共青团“见习岗位进校园”专场招聘月等活动，直接或间接服务青年创业就业达1.5万人次。另一方面加强青年就业创业见习基地建设。依托大中型国有企业、青年文明号单位、青企协会员单位、高等学校等，积极争取单位领导支持，广泛建立青年就业创业见习基地。目前，全省共建立国家、省、市级共青团“青年创业就业见习基地”1,314个，提供见习岗位66,485个，各级基地已签订见习协议的青年44,548人，见习结束正式聘用16,945人。加强对见习基地的规范和管理，制定《青年就业创业见习基地实施细则》，规范了见习基地建设、岗位对接、跟踪服务等基础工作，在全国率先实施见习基地见习证认证制度。联合省人社厅下发《关于申报省级“青年创业就业见习基地、高校毕业生就业见习基地”的通知》，将团组织见习基地纳入政府财政补贴体系。同时，建立见习基地月报制度，每月对全省各见习基地的岗位信息、上岗见习情况进行详细统计，及时掌握就业见习工作动态，督促各基地提高工作主动性和自觉性。为见习青年提供了不低于当地最低工资标准的生活补贴和人身意外伤害保险，保障见习青年的合法权益。

　　四是搭建青年创业就业的资金扶持平台。资金扶持是促进青年创业就业工作的关键环节。一是自筹资金扶持基层。2011年，成立陕西省青年创业就业基金会，首次募集资金达400万元，重点帮助大学生和农民工缓解创业中的资金瓶颈问题，从2011年起，基金会每年向全省107个县区划拨工作经费2万元，用于开展创业就业工作。2013年底，整合社会资源，联合一批企业界公益人士，共同发起成立陕西青创投资基金，用于解决创业青年的资金困难问题。二是引进风险投资基金。在青年创业大赛、“创青春”大学生创业大赛中，均协调联系风险投资机构，吸引风险投资资金，帮助青年创业项目成长发展。仅首届陕西省青年创业大赛，就有6个投资机构，对20多个青年创业项目达成投资意向，目前落地投资450万元。三是优化青年贷款政策。与省人社厅、省财政厅联合下发《关于进一步做好青年小额担保贷款工作的通知》，在青年小额担保贷款政府贴息、申请程序等方面提出优惠政策；与国开行、人行、农行、邮储、信用联社等多家银行单位签定合作协议，为创业青年小额贷款提供贴息优惠、上门服务等政策；开展农村青年信用示范户评选工作，评选农村青年信用示范户4,437个，优先发放信用贷2.01亿元。全省各级团组织累计为4.62万名青年发放小额贷款38.66亿元支持创业，青年创业小额贷款工作已覆盖到全省所有县区，有效解决了创业青年的资金瓶颈问题。

　　四、对中国青年创业就业基金会的建议和项目建议

　　建议中国青年创业就业基金会加大对西部省份扶持力度，重点加大政策和资金方面的倾斜。实施公益项目方面，建议做好项目顶层设计。

　　五、发展前景展望

　　陕西省青年创业就业基金会的成立促进了我省青年就业创业工作的进一步发展，下一步，基金会将重点从以下几方面入手，积极开展工作：

　　首先，多方协调，充实资金储备。继续加强与政府有关部门的联系，争取将部分高校毕业生创业基金纳入青年创业就业基金管理；争取地方财政有关青年就业创业方面的扶持资金支持，采取社会化手段，扩大基金规模；与金融机构合作，构建支持青年创业的融资平台。

　　其次，强化机制，保障有序运行。完善基金会机构设置及人员配备，落实人员、明确责任、使基金会队伍精干、管理规范、服务一流；进一步完善基金会有关规章制度，为基金会各项工作的开展和基金会的健康发展提供有力的保证。

　　再次，打造平台，切实服务青年。有重点地选择少数社会影响大、效果好的项目，切实为青年办实事，努力创建基金会品牌项目，提升基金会的公信力，吸引社会力量广泛参与。

　　最后，加强学习，加快自身发展。有计划组织人员到基金会运作成功的省、市考察学习，邀请外其他省份创业就业基金会来陕交流工作经验，增强基金会的活力。

　　共青团服务青年就业创业，既是党交给我们的一项光荣任务，也是共青团组织大有作为的工作领域。我们会在团中央的坚强领导下，增强责任感和紧迫感，以陕西省青年创业就业基金会为载体，充分发动和集中社会各界的力量，不断开创促进青年就业创业工作的新局面。