2009年10月，共青团贵州省委按照团中央、中共贵州省委和省人民政府关于促进青年创业就业工作的部署，相继成立了“贵州省青年创业就业服务中心”、“贵州省青年创业就业基金会”，实现两块牌子，一套人马合并办公。

　　基金会在团省委和中国青年创业就业基金会的领导下，把“百万青年创业就业行动”作为服务青年就业创业工作的总载体，围绕大学生、城镇青年、返乡农民工、农村青年等重点群体，采取“五送五帮”（送项目帮整合资源、送导师帮解惑释疑、送资金帮创业起跑、送培训帮提升能力、送文化帮提振精神）工作措施，创新开展了“青年创业带富工程、返乡农民工帮扶计划、大学生创业计划、青年文化创意产业园、社区青年创业帮扶计划”等重点工作，相继成立贵州省大学生创业园、贵州省青年文化创意产业园、社区创业就业服务社，为创业青年在政府、银行、企业、学校等各个领域搭建良好平台，共同促进青年创业就业和创新发展。另外，基金会积极履行好“三方协议”，对中国青年创业就业基金会拨付到县级团委的经费从不克扣，不挪用，并履行好监管责任，每年的经费均专门下发文件，对使用范围进行明确规定，还对经费使用情况随时进行抽查，有力促进了我省青年创业就业工作。

　　一、建立“大学生创业园”为主体推进大学生创业就业

　　（一）在贵阳市建立“贵州省大学生创业园”促进大学生创业就业

　　在“贵州大学生创业园”，基金会按照“政府主导、团委发动、市场运作、大学生主体”的模式，努力打造的帮助毕业大学生和在校研究生创新创业、推动创业项目孵化和科技成果转化的一个基地，在园区组建了“贵州省青年创业就业基金会驻园区办公室”，主要职能：一是依托高校团委广泛宣传动员，收集学生的创业意愿，引导大学生到园区创业。二是礼聘创业导师帮扶，我们在全省聘请了一些青年企业家、金融机构负责人和有关专家，组成4,500人的创业导师团，在大学生创业园服务的有120人。三是直接资金扶持，我们通过社会募集的方式，在园区设立了100万专项扶持基金，同时还邀请了一些天使投资、风险投资机构进入园区市场运作。四是我们建立了自已的青年创业担保公司，联合中国银行省分行发行了“青年创业卡” 123张，帮助创业青年发放贷款。帮扶工作开展三年来，园区培育了254家企业，获得专利45项，就业青年超过4,000人。例如：贵州斯凯威科技有限公司长期专注于研发无人机，在营销和融资方面很薄弱的问题，基金会专门礼聘了中国邮政银行贵州省分行个人金融部总经理黄锐作为创业导师“一对一”结对帮扶（共青团贵州青年创业就业导师团是由省内优秀企业家、行业专家、资深投资人等共同组成。主要职责是帮助青年创业者从项目选择、项目培育及项目入市等方面进行全方位的帮扶），资助2万元帮助开拓市场。

　　（二）积极开展相关活动推进大学生创业就业

　　一是开展人才招聘活动。与省人社厅联合开展“勇做突击队 建功十二五”百万青年创业就业行动——诚信青年人才广场？百万岗位千场招聘活动，分别在师大、贵州职业技术学院、贵州高等商业专科学校等地进行人才招聘，四年来，每年开展45场次。二是开展创业就业见习基地开展创业就业工作。根据《团中央关于“青年创业就业见习基地”管理办法》，截止2013年底，已在全省范围内建立国家级“青年就业创业见习基地”38个，省级“青年就业创业见习基地”178个，共计提供见习岗位1,023余个。三是联合科技厅建立创业创新基金帮扶创业就业。从2014年起，团省发将联合省科学技术厅，共同开展“贵州省青年科技创新创业合作计划”，合作期限为3年，每年双方各出100万元，共建科技创业创新基金，重点扶持有一定科技含量和专利产品的企业。

　　二、以“五送五帮”为抓手帮扶建立“返乡农民工创业园”，服务返乡农民工创业就业

　　返乡农民工是人才队伍建设和产业发展的一支重要力量。我们积极整合资源、找准工作载体，促进农民工返乡创业。一是广泛宣传，通过开展致“返乡农民工的一封信”活动，引导农民工带回技术，带回资金，引导他们回乡创业。二是我们通过各地产业发展的要求，探索建立了一批“返乡农民工创业园”，在天柱县，捐资50万元建立移民青年创业示范园；在务川县，我们帮助建立了“务川县红丝乡返乡农村工养殖创业园”，帮扶解决园区产供销的问题；在镇宁县，帮助建立了“返乡农民工水晶创业园”；在松桃县，丹寨县，分别帮助建立了“返乡农民工苗绣创业园”；在江口县，我们帮扶建立了农产品创业园建立销售门市；在龙里县醒狮镇，我们帮助建立了“返乡农民工根雕创业园”；在威宁县迤那镇，我们帮助建立了种养殖创业园；在雷山县，我们与县委组织部共同打造“党团共建创业就业服务社”，服务雷山少数民族青年创业致富。三是积极采取多项措施帮扶返乡农民工回乡创业，我们通过开展创业大赛、创业起跑线等活动，并成立创业服务站、创业图书室，编写《贵州青年创业宝典》、《创业基础》丛书、《创想家》杂志等，为返乡农民工回乡创业营造良好环境。另外，返乡青年回乡后，我们通过创业就业基金会联动工商局争取微企政策帮扶880名返乡青年创业，基金会积极开展“我的中国梦”创业典型报告会宣讲活动，全省组织演讲了100场，15,000人次返乡青年受益，积极营造和激发农民工回乡创业氛围和激情。

　　三、以联合成立“社区青年创业就业服务社”推进城镇青年创业就业

　　2013年，基金会在总结和探索社区青年创业就业工作中，联合贵阳市乌当区建立全省第一个“社区创业就业服务社”，目的在于团组织通过整合行政资源和共青团组织资源，积极探索社会管理创新工作，动员社会资源下沉到社区，服务城镇青年创业就业。服务社以“政社合力”为工作平台，以搭建“贵州省青年创业就业基金会创业者之家”为工作窗口，以设置“培训工作站”、组建“创业导师团”、“创业项目库”等为工作载体，将行政资源与共青团社会资源进行有效整合，打造政府、企业、社会、居民共筑共建零失业推进机制和促进社会和谐的就业创业机制，促使政府资源下沉到社区、社会服务下沉到社区、政府购买岗位下沉到社区，最终实社区青年创业就业的目标。目前，开展“创业活动季”系列活动3期，包括创业培训15个班450人、导师沙龙活动、百企进乌当招商引资活动等，直接帮扶创业青年48人。2014年2月，“乌当区创业就业服务社”已正式注册为社会组织，正在探索政府购买创业就业的相关服务。贵阳市花溪区明珠社区、南明区人社部门均在找基金会进行合作，将“创业就业服务社”的工作模式进行复制，最终作为组织化推进、社会化动员服务创业就业的工作模式进行全面推进。

　　四、以“青年创业带富工程”为抓手推进农村青年创业就业

　　青年创业带富工程是基金会按照省委组织部“党员创业带富工程”的要求，联合省委组织部、人社厅等部门共同在农村开展的一项促进青年创业就业的专项工作。2010年该项活动开展以来，团组织通过社会化运作整合资源，采取多项措施帮扶青年创业就业。一是实施“千名创业导师帮扶项目”，深入到农村开展创业导师结对帮扶，为创业青年送去信息、技术、资金、人才等支持。二是实施万名青年培训项目，整合各类培训机构，在农村组织开展创业培训和技能培训，目前培训青年10.5万人。三是实施百万元直接帮扶项目，以社会化方式筹措资金帮扶创业青年贷款贴息，目前发放贷款贴息资金820万元。四是实施亿元小额贷款项目，积极协调银行贷款，创新“联保”方式，目前通过团组织协调贷款10.58亿元。四年来，创业带富工作对促进青年成长、农村产业发展、基层组织建设、社会管理创新等方面起到了一定成效。

　　另外，我们将推进大学生村官创业作为创业带富工程的有力补充进行推进，一是积极宣传发动，动员大学生村官参与创业就业；二是依托各类培训资源加大对全省大学生村官的培养力度；三是进行资金扶持，直接发放帮扶资金68万元。截止目前，全省120名大学生村官48名已成功创业，初步探索出“资金+村官+基地+农户”的创业模式。例如：龙里县大学生村官王丹，在创业过程中，我们帮他制作营销网站，帮扶设立产品展厅，迅速提高了产品知名度，目前，应村官已考上公务员，该企业也按约定转让给了另一村官经营。

　　五、创新搭建各类服务平台，为青年创业就业提供特色服务

　　（一）吸引外来创新元素与多彩贵州民族元素相结合，创新成立“青年文化创意产业园”

　　为引导更多文化创意产业入驻贵州，以此撬动更多产业发展，团省委联合中国美术学院、浙江大学等共建的文化产业创业就业平台，促成贵阳市人民政策、中国美院、团省委共同签署三方合作协议，目的在于挖掘和助推贵州民族文化、尤其是旅游文化产业的发展。园区已培育了50多家工业设计、旅游产品开发企业，并联合中国美术学院、浙江大学等在贵州创新打造100个“美丽乡村”，目前，已在贵阳市完成了10个美丽乡村的规划。

　　（二）举办了亚洲青年动漫大赛

　　为充分挖掘贵州旅游文化产业，团省委联合工信、科技等部门在贵阳主办了亚洲青年动漫大赛，目前被文化部评价为国内主办的、国际性最强的动漫大赛。在这个平台上，培育和涌现了一批动漫制作的公司。例如：在贵州省大学生创业园区成功创业的“贵州天鲲九越动画制作有限公司”，专业研发动漫制作，通过我们帮扶，目前市场正在进行拓展。

　　（三）为解决创业资金瓶颈问题，联合中国银行省分行创新发行了“青年创业卡”

　　基金会与中国银行贵州省分行于2013年5月4日创新发行“贵州青创卡”，这张卡除了具有银行一般借记卡的所有功能外，这卡还是贵州青年创业的身份识别，通过使用青创卡，可由担保公司或相互间进行联保形式申请无抵押贷款，可得到青创基金会提供的创业导师辅导及培训机会，还可在拥有青创卡的创业圈内共享信息，目前已经发放了3,830张，发放贷款5,820万元。同时，由基金会理事出资1.5个亿组建了“贵州青年创业担保公司”，联合“贵阳金属流通商会”建设了“贵州青创大厦”。

　　（四）采取纯市场化运作，以公益方式倡议举办了我省第一届“创业投资博览会”

　　为整合和展示我省各地创业项目，吸引外来资金投资我省特色产业，团省委创业就业基金会在贵阳国际会议展览中心成功主办了“2013首届贵州省创业投资博览会”，展会通过搭建“政策、项目、人才、资金”四方平台，在宣传、展示和推广我省各地特色产品、特色企业的同时，促进草根创业家、青年创业者相互学习、相互交流、相互启发。此次创博会共吸引921个创业项目参展，涉及民族文化、食品药品、新技术新产品等28个行业，金融、担保、法律、电子商务等21个机构现场服务，吸引5.5万人次观展，现场签约项目协议资金3.8亿，现场登记咨询申办微企3,260人。2014年，我们将在下半年继续组织筹办第二届创业投资博览会。

　　（五）采取社会化动员方式，成立青年创业就业基金会系统首家社会企业贵州生生乡土发展股份有限公司

　　我们围绕社会企业要“促进农村青年创业就业、参与贵州扶贫开发、参与乡土社会建设、反哺乡村教育”的要求。将“通过社会企业搭建一个综合服务型的公益平台”作为工作目标，采取社会化动员方式成立贵州生生乡土公司，启动“生生乡土”在贵州9个市（州）10个县，每个县选取一个村，共10个村，每个村筹建3至5个农村合作社，引导帮扶每个村建立50家“乡土网商”，2014年实现推动贵州省500个“乡土网商”的上线销售。目前全面启动1,000名青年网商培训及网店创业工作，我们预计，在未来3年，贵州生生乡土投资股份有限公司将预计带动1,000家农村合作社和青年创业，提供5万人就业，实现产值10亿元。

　　六、募集资金的情况

　　基金会自成立以来，主要采取以下几方面募集基金：一是通过项目运作募集资金；二是通过购买政府服务募集资金，比如参与政府青年技能培训工作；三是服务招商引资募集资金，比如引资武汉凯迪项目落户贵州，获得凯迪公司每年150万的基金支持；四是开展相关活动倡导爱心人士捐赠基金；五是成立“生生乡士”社会企业募集基金，近年来，累计募集资金1,350余万元，累计帮助21,700名青年创业就业，培养青年创业带富能手7,810名，礼聘了4,900名创业导师进行创业青年的结对帮扶，动员社会力量直接发放帮扶资金1,344万余元，组织培训青年提升创业就业能力16.5万余人次，活动的开展得到了党政部门的高度肯定和创业就业青年的好评以及社会关注，人民日报、新华社、中央电视台、中国青年报、中国组织人事报、农民日报等中央媒体竞相报道，据不完全统计，宣传报道团省委促进青年创业就业做法830余次。2009年，青年创业就业工作获省目标考核创新奖，2013年，基金会党支部获中共贵州省委党建工作领导小组评为省级“五好基层党组织”和省直机关“五好基层党组织”，贵州省青年创业就业基金会被省民政厅中国社会组织等级评估最高级5A级；基金会创新开展的“五送五帮”机制服务青年创业就业，入选贵州省基层组织建设优秀案例，并经过严格审核评比获2012年度贵州省机关党建创新成果三等奖；基金会负责人同时评为“全国先进就业工作”获得者、“全国五一劳动奖章”获得者，为贵州经济社会的科学发展、同步小康做出了一定贡献。

　　七、取得的经验

　　基金会作为团省委主管的公益社会组织，各项工作的顺利推进得益于以下几个方面：一是得益于中共贵州省委、省政府对青年创业就业工作的高度重视，出台相关文件，形成良好的氛围；二是得益于团中央对青年创业就业工作的总体安排部署，中国青年创业就业基金会的大力支持和帮助，每年拨付专项基金支持县级团组织开展创业就业相关工作，此次基金会调研组一行，还亲临贵州开展调研活动，关心贵州青年创业就业工作；三是得益于团省委党组高度重视和正确领导，并成立贵州省青年创业就业服务中心合并办公，团省委主要领导和分管领导亲自对基金会实施项目进行指导，全省团组织积极参与基金会各项活动；四是得益于基金会理事会成员及秘书处解放思想，奋力拼搏，团结奋进，不断创新工作思路，创建工作载体，使基金会工作持续发展，年年取得新成效。

　　八、存在的困难以及对中创基金会的建议

　　近年来，基金会依托团组织，不断遵循组织化推进，社会化动员的模式，探索创业工作载体，积极服务服务青年创业就来，取得了一定成效，但工作中仍存在一些不足。特别是基金会募集资金效果不明显，受社会风气和近年公益基金会发展迅速等各种因素的影响，基金会筹资仍是个大问题，仍需要进一步拓展。这方面希望中国青年创业就业基金会能否给予支持，特别是针对贵州欠发达欠开发地区的情况，恳请每年给予一定基金、项目、培训帮扶和支持。

　　1.恳请支持300万元农村青年创业培训经费，用于革命老区、少数民族地区、贫困地区青年网商、电商、苗绣、刺绣、茶艺师等传统手工业创业培训。

　　2.恳请支持100万元资助威宁县迤那镇（时任省委书记栗战书联系扶贫点、现任省委书记赵克志扶贫点）农村青年创业就业示范基地，每个基地匹配项目资金做大做强。

　　3.为推动大学生创业就业，我们拟建大学生科技创业就业孵化园，恳请中国青年创业就业基金会给予支持和指导。

　　4.建议推广YBC运作模式，作为中国青创基金会与地方基金会联系实施的合作项目，可以另外建工作品牌也可，但通过我们运作发现，YBC运作模式比较适用，有较强的社会效应，基金会可筹备资金进行试点，特别是我们贵州这样的地方较为适用。