秦宜智同志的讲话
（2014年3月4日，根据录音整理）
今天，中国青年创业就业基金会召开理事会换届大会，总结回顾一届理事会的工作，选举产生第二届理事会，研究安排今后一个时期的任务，这对于中国青年创业就业基金会贯彻党中央要求，落实团十七届二中全会部署，在新的起点上转型发展、持续发展、事业长青，具有十分重要的意义。首先，我代表团中央书记处，向新当选的理事表示祝贺！向长期以来关心支持共青团事业和青年创业就业工作的企业家们表示感谢！
中国青年创业就业基金会自 2009 年成立以来，致力于为中国青年创业就业工作提供稳定、持续、有效的支持，取得了可喜成绩，做出了积极贡献，成为共青团服务青年的重要平台。一是筹资规模较大，共募集资金 6.08亿元，年均筹资1.5 亿元，这是十分不易的。二是支持基层较实，累计公益支出 3.84亿元，其中向基层拨款 3.3亿元，为基层团组织开展各类青年创业就业服务工作提供了宝贵支持，这是一届理事会的重要成果。三是带动效果较好，共推动金融机构向180多万名青年发放创业小额贷款，组织 100多万名青年到就业创业见习基地上岗见习，对1200多万人次的青年进行技能培训，得到了社会各界和广大青年的认可和好评。四是自身建设得到加强，创新发展模式，从严治会，规范治会，初步建立了一整套内部治理制度，构建了有效的合作网络，2011年被民政部评为“4A级社会组织”。
四年来，中国青年创业就业基金会走过的不平凡历程，凝聚着各理事单位的社会责任、进取精神与奉献意识。各理事单位不仅慷慨解囊捐赠资金，而且对基金会的发展运行和规范管理提出了许多建设性的指导意见，有的理事单位对基金会的投资理财和活动开展等直接给予了宝贵支持，有的理事单位结合自身发展与基金会联合实施了富有特色的公益项目。去年10月，团中央书记处批准基金会理事会换届方案后，许多一届理事会成员单位继续给予基金会支持，有的再次捐赠资金，有的与基金会合作开展青年创业就业项目。这充分体现了各家理事单位作为国内外知名企业对我国经济社会发展的卓识远见和担当精神，对企业社会责任的执着追求和模范践行，以及对共青团的充分信任和大力支持！
我刚才听说大家对如何做好中国青年创业就业基金会的工作、如何更好地服务青年创业就业提出了很多真知灼见。这些意见、这些建议，对我们进一步拓宽思路有很好的帮助，基金会秘书处要认真研究采纳。借此机会，我就中国青年创业就业基金会转型发展谈几点想法，同大家交流。
一、把握工作背景，增强机遇意识和进取意识
围绕中心、服务大局，是共青团的工作主线。围绕中心才能找准方向，服务大局才能体现价值。中国青年创业就业基金会是一项崇高的事业，也是一份光荣的责任，要善于从党和国家工作大局中、从经济社会发展的大趋势中寻求机遇、主动作为，服务好青年成长成才。
1. 要把握党中央对共青团和青年工作的新要求。党的十八大以来，习近平总书记对共青团和青年工作提出了一系列新思想新要求，特别是在同团中央新一届领导班子集体谈话时，深刻指明了共青团要把握的根本性问题和面临的时代课题，强调要把培养中国特色社会主义事业建设者和接班人作为根本任务，把巩固和扩大党执政的青年群众基础作为政治责任，把围绕中心、服务大局作为工作主线，抓住提高团的吸引力和凝聚力、扩大团的工作有效覆盖面这个牛鼻子下功夫。中国青年创业就业基金会是团中央发起设立的，是共青团整体事业的阵地和延伸，要紧紧围绕共青团的职责和使命来开展工作。要立足自身特点和比较优势，把过去服务青年的好做法、好经验继承下去，进一步思考如何在具体而扎实的工作中体现和服务团的根本任务、政治责任、工作主线，如何在提高团的吸引力和凝聚力、扩大团的工作覆盖面上选准角度、有更大作为。
2. 要把握全面深化改革的新机遇。机遇来了抓不住，比没有机遇更令人惋惜。全面深化改革势必将为党和国家事业发展注入新的动力，为以基金会为代表的公益慈善事业和社会组织发展带来新的机遇、新的空间。比如，“培育和践行社会主义核心价值观”、“弘扬中华优秀传统文化”，将为公益事业繁荣发展营造更好的社会氛围。又如，“完善慈善捐助减免税制度”，“重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织”，将为基金会发展带来更多的政策机遇。再如，“适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担”，将为社会组织发展提供更大的工作空间。可以预见，随着社会主义核心价值观培育践行，随着市场在资源配置中发挥决定性作用、政府职能转变加快和购买服务增多，基金会的社会地位在加重、工作机会在增多、发展空间在拓展。抓住了机遇，乘势而上，基金会的发展道路就会越走越宽广，事业就会越来越兴旺。
3. 要把握经济社会发展对公益慈善的新需求。我国的基金会从1981年起步，从无到有、从小到大，目前全国共有2600家左右，公募和非公募各占一半，年增长速度20%左右。国际经验表明，工业化、城镇化的快速推进，往往会随之出现社会慈善事业的大发展。我国正处在工业化中后期，慈善事业发展正在提速。2013年，我国社会捐赠总额较2012年明显上升，接近1000亿元，占GDP的0.17%左右，而美国捐赠总额占GDP的2%左右。与慈善事业发达的国家相比，与我国经济社会发展新阶段的需求相比，基金会仍然有着非常大的发展潜力，有着非常好的成长前景。越是前景光明，处在爬坡上升的阶段，越要有进取意识，不能觉得店面开张了就可以守一守摊子了，不能觉得成绩有一些了就可以松一松气了，更不能幻想坐享其成。要积极进取、主动开拓，把好的形势运用好，把好的事业发展好。
二、找准自身定位，形成发展特色和核心竞争力
有特色，才会有竞争力；有竞争力，才能做大做强。中国青年创业就业基金会要凸显青年特点、紧扣创业就业主题、擦亮共青团品牌，把事业做出特色、做向长远。
1. 突出创业主题。创业就业，政府关心、社会关注、青年关切，不仅是经济问题、社会问题，更是政治问题。党的十八届三中全会强调，要完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制；促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员就业。青年是新增就业的主体，创业就业是青年最基本、最普遍的需求。共青团在服务青年的过程当中，要把服务青年创业就业放在重要位置。团十七届二中全会把服务青年创业就业作为今后一个时期共青团工作的重要着力点，团中央也专门出台意见，对现有工作资源和项目作了整合，特别强调加强服务体系建设，优化资源配置，提升全团服务青年创业就业的整体性和实效性。解决创业就业问题，一个重要方面在于创造更多的就业岗位，以创业带动就业。创业的主体是青年、动力在青年。团组织体系覆盖广泛，联系着大批创业带头人和各领域优秀青年人才，理应在支持青年创业上有所作为。中国青年创业就业基金会要结合职能特点，挖掘优势、用好优势，把工作着力点放到扶持青年创业上来，在全团服务青年创业工作中发挥重要作用。
2. 强化服务功能。共青团的一项重要职责就是服务青年，生命力的一个重要标志也体现在服务青年的实际成效上。团的工作如果不能实实在在地服务青年，那么吸引力和凝聚力就是一句空话。中国青年创业就业基金会要把服务青年作为宗旨、作为思考和设计工作的归宿。一要找准服务群体。把高校毕业生和农村创业青年作为重点，深入分析群体特点和创业规律，有的放矢地实施公益服务项目。二要把握服务环节。创业是一个链条，包括创业意识传播、创业技能提升、创业项目策划、创业资金筹集、创业经验辅导、创业政策环境等。基金会要选准关键环节，注意环节之间的关联性，为青年创业提供雪中送炭式的服务。三要构建服务体系。加强青创网、讲习堂、创业展等创业平台建设，为广大青年创业提供普遍性服务。要从基层帮扶、基础拓展、基地共建等方面入手，努力为基层团组织和重点青年群体创业实践提供差异化、个性化服务。
3. 注重品牌建设。公益项目是基金会的标签和名片。从长远看，基金会比拼的是公益项目、公益产品，比拼的是品牌、口碑和信誉。要加强公益项目建设，力量不能分散，资金不能撒胡椒面，集中资源，持续强化，打造体现专业性和不可替代性的特色品牌、拳头产品。要加强品牌宣传，既要用好传统媒体，又要用好新媒体，推出一些短小、好记、感人、易传播的艺术产品，扩大基金会的社会影响，增强社会美誉度。要加强过程管理，跟踪创业青年的发展历程，变一次支持为全程关注，用好成功创业典型，以一个个青年创业故事感染社会、激励青年，形成持久有生命力的社会口碑。
三、完善运行机制，提高自身实力和社会公信力
良好的运行机制是基金会可持续发展的保证，直接关系到基金会的实力和公信力。过去，基金会治理主要靠道德约束，现在，越来越强调制度约束，要通过制度设计、执行、监督来规范运行，把内部治理结构建设好。
1. 完善资金募集机制。筹资是基金会的第一位任务。从世界慈善事业发展趋势看，当前正在从救急救穷、文明提升、专业服务阶段向社会企业阶段迈进。把握社会企业的要求，运用商业和社会创新的方式解决社会问题，是各类基金会的主攻方向。中国青年创业就业基金会要选准突破口，在用好共青团组织资源的同时，积极争取系统资源、产业资源、政府资源，加大筹资力度，优化筹资结构，提升筹资质量。要更加重视依靠自身力量寻求社会支持，以社会需求为导向设计核心项目，结合企业商业模式探索双赢之路，提升公益项目的前瞻性、时尚性、实效性，实现筹资工作的健康、可持续发展。
2. 完善管理机制。要树立“抓管理就是抓效益”的理念，提高工作决策的科学化。完善重大事项议事规则，充分发挥理事会和秘书处的作用，充分借助专家学者和社会专业力量，在项目设计、资金使用方面，集成各方面意见、建议和智慧，走内聚式发展道路。要提高项目运行的透明度。以国家法律、基金会章程和捐赠协议为准绳，针对每个公益项目，建立标准化、可复制的实施标准、流程和范式，运用信息化手段，力争做到全程公开、透明、可监督，让捐方和社会满意，提升基金会美誉度。要提高资金运行的安全性。处理好公益支出和投资理财的关系，在服务青年创业工作效用最大化、树立基金会良好形象的同时，坚持审慎、安全、高效原则，选准投资方向，确保收益安全。在下一步转型发展的过程中，基金会的钱怎么花，用什么方式能使这些钱发挥好效果、有更大的回报，具体怎么做，要多吸收采纳大家的意见，努力把钱用好用实，更好地服务青年创业。
3. 完善组织机制。要加强理事会建设。通过搭建定期交流议事平台、完善经常性沟通和通报机制、探索独有的文化纽带等途径，把理事会作用发挥好，把各家理事单位的优势发挥好。要加强秘书处建设。搞好班子建设和人事管理，合理控制人员规模和运行成本，提升专业化素养，借助社会和市场力量，建设一支精干、专业、和谐的工作团队。要加强组织体系建设。省级青年创业就业基金会是中国青年创业就业基金会的支持力量。中国青年创业就业基金会要加强业务协同、工作互动，加强联系、沟通、指导、协调，帮助他们提升水平、相互学习，力争在服务青年创业就业上目标一致、力量集中、品牌共建。
众人拾柴火焰高，众人划桨开大船。希望各位理事、荣誉理事和各捐赠合作单位继续对中国青年创业就业基金会给予关心和支持，与团中央进一步深入合作，共同为服务青年创业就业事业添砖加瓦。希望基金会秘书处在新一届理事会的领导下，强化责任，改革创新，努力把中国青年创业就业基金会建设成服务青年创业就业的知名公益品牌。
